这次《意见》里要求，刀塔树立健康养老理念，注重管理创新、产品创新和品牌创新，积极运用新技术，培育发展新业态。

■采写：自走新快报记者 陈海生 通讯员 刘辉 黄桂林典型案例1借助互联网选目标 疑犯穿校服进小区一团伙招募拐骗未成年人，自走传授盗窃方法以及盗窃后销赃分配。实施作案由团伙成年骨干成员带队，更新带领2名或2名以上未成年成员前往目标城市进行入室盗窃。

这 些未成年人往往装扮成学生模样甚至背着书包，刀塔尾随业主混入小区，使一些中高档小区严格的保安盘查防不胜防。近日，自走佛山警方成功打掉一个清远英德籍操纵未成 年人跨区域流窜入室盗窃犯罪团伙，自走抓获团伙11名，核破广东、江苏、浙江、山东、河南、安徽、湖南等7省攀爬入室盗窃案件110余起。经过对范荣锦等4名犯罪嫌疑人初审，更新该团伙流窜全国各地疯狂作案，更新且组织带头的成年疑犯多不出现在作案现场，而是指令一伙未满刑事责任年龄人员实施作案。

警方介绍，刀塔该团伙特点鲜明：该团伙有组织有预谋。团伙内部由成年人控制，自走组织严密，分工明确。

从抓获人员审讯情况推断，更新团伙头目不离开广东，主要负责招募 拐骗未成年人，传授盗窃方法以及盗窃后销赃分配。

实施作案由团伙成年骨干成员带队，刀塔带领2名或2名以上未成年成员前往目标城市进行入室盗窃。通过社会调研，自走进一步认识基层社会情况，实时为制定接地气的社会救助法律制度提供思路，也从中修正原有法律制度的缺陷。

最后，更新要严格社会救助制度的立法过程。在社会救助制度的立法过程中，刀塔相关部门应严格根据法定程序执行任务，并相应地对立法进行指导，保证社会救助相关法律制定的科学性和合理性。

[参考文献][1]国家发展和改革委员会社会发展研究所课题组、自走谭永生、自走关博等：《我国社会救助制度的构成、存在问题与改进策略》，《经济纵横》，2016年第6期。（编辑：更新朱振民）来源：《人民论坛》，2016年11月24日 责任编辑：周夏莹